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沁水縣人民政府辦公室關于印發《沁水縣加快數字政府建設 實施方案》的通知

發布時間:2020-09-09 09:34:34 信息來源:沁水縣人民政府

各鄉(鎮)人民政府、開發區管委會,縣人民政府各委、辦、局:

《沁水縣加快數字政府建設實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


沁水縣人民政府辦公室

2020年9月9日


沁水縣加快數字政府建設實施方案

為加快我縣數字政府建設步伐,提升政府治理體系和治理能力現代化水平,實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,根據晉城市人民政府辦公室《關于印發晉城市加快數字政府建設實施方案的通知》(晉市政辦〔2020〕20號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照省市加快數字政府建設的整體部署,積極運用5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術,對標一流、改革創新,高標準打造我縣數字政府,加快推進政府數字化轉型,實現政務服務智能化、政府決策科學化、業務辦公協同化、監督管理一體化、社會治理精準化,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平,努力建設人民滿意的服務型政府。

(二)總體目標

2022年底前,數字政府建設管理體系全面理順,數字政府建設規劃總體架構基本實現,信息化基礎設施建設全面推進,大平臺共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構基本形成,一批數字政府特色應用在政府決策、管理、服務方面發揮重要作用,政務服務、社會治理、宏觀決策、區域治理等重點領域數字化轉型取得成效。

二、主要任務

(一)構建數字政府運行管理體制

1.建立“一局一中心一公司”管理架構。整合分散在各部門的電子政務規劃、建設、運行、管理等職責,強化縣政務信息管理局統籌推進全縣政務信息化建設的職能。組建數字政府建設運營公司,承擔縣直部門政務信息化系統的開發、建設任務,并承接原有非涉密信息系統的運維工作,對安全保密要求高、不適合承接的,暫予保留。整合現有縣直部門信息中心等信息技術機構相關職能,進一步健全機制、完善職能,做好技術支撐和平臺保障,推動政務數據共享工作。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣委編辦等縣直相關部門配合]

2.健全數字政府建設運營模式。按照“統一管理、各負其責、協同高效”的原則,縣行政審批服務管理局(政務信息管理局)負責縣級數字政府建設應用規劃、政務信息系統年度實施計劃編制;負責項目方案技術審核、應用效果評估和績效考核;負責項目的立項審批和竣工驗收??h發展改革局負責編審大數據應用政府投資計劃。數字政府建設運營公司依照省、市統一標準,負責承擔全縣信息化、大數據、電子政務等基礎設施以及應用系統建設和運維、政務數據匯集及治理等技術支持服務??h直部門應對本部門政務信息系統定期開展對照分析,提出系統使用滿意度報告,作為對數字政府建設運營公司評估考核的重要依據。[縣發展改革局、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

3.推動政務信息化共建共享。積極促進政務信息系統快速迭代開發和集約發展,實現由分散建設向共建共享的模式轉變,堅決避免新增“信息孤島”。加強全縣政務信息化工作力量和協調能力,加快縣政務信息資源向共享交換平臺集聚融合,構建統一領導、上下銜接、統籌有力的縣政務信息化組織體系。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,各相關單位配合]

(二)建立數字政府基礎支撐體系

4.規范城市云平臺建設和對接。按照省市對云平臺建設要求,各鄉鎮各部門不再新建和擴建政務云平臺,已建的要和市級城市云平臺對接,納入統一管理(含備份機房),為我縣數字政府應用提供安全、穩定、可靠的云計算資源能力。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,各鄉鎮人民政府、各相關單位配合]

5.建設城市運營指揮中心。融合政務、互聯網、物聯網、運營商等數據,打造城市運營中樞大腦,實現對城市運行狀態的全面感知、預測預警、科學決策、調度指揮。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,各相關單位配合]

6.完善全縣電子政務外網。統籌完善全縣“一張網”,按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,形成統一開放、安全可靠的電子政務外網支撐體系。推進部門非涉密業務專網整合,提升網絡運行保障水平,形成跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的全縣“一張網”服務支撐能力。完善全縣電子政務外網IPV6網絡基礎環境,按照國家統一部署,推進IPV6改造;實現與市互聯網出口互聯對接,強化安全保障,提升服務質量。[縣融媒體中心牽頭,各鄉(鎮)人民政府、縣直相關部門配合]

(三)構建數字政府數據資源體系

7.強化大數據資源統籌管理。完善縣級大數據平臺功能,采用數據匯聚、數據治理等技術手段,建設結構合理、質量可靠的政務大數據體系,建立和完善政務數據采集、提供、維護、管理長效機制,提升政務大數據的準確性、完整性、一致性,為實現數字政府提供有力的數據支撐。加強政務大數據匯聚管理和應用,完善人口、法人、宏觀經濟、公共信用4大基礎信息資源庫建設。進一步規范政務信息資源目錄,健全“一數一源”的數據更新維護機制,形成全縣統一的政務信息資源目錄體系,建成民生服務、社會保障、精準扶貧、應急管理等一批主題信息資源庫,初步形成數字政府政務大數據體系,為公共服務、社會治理等提供大數據輔助決策支持。積極探索利用政府數據資源,面向社會提供多樣化、個性化數據資源服務。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

8.完善政務信息資源共享體系。完善政務信息資源共享目錄,加快出臺數據共享交換標準規范,優化提升全縣政務信息資源共享體系。完善縣級數據共享交換平臺建設,探索基于區塊鏈技術的數據共享交換方案,加快實現省市縣數據共享交換平臺互聯互通,實現數據共享共用。落實數據共享責任清單機制,進一步明確部門共享責任,縣直各部門業務系統按統一規范接入縣級政務信息資源數據共享交換平臺,依托共享平臺開展數據共享應用。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

(四)構建數字政府服務應用支撐體系

9.完善統一身份認證系統。依托省政務服務統一身份認證系統,實現面向社會服務的政務應用系統“一次認證,全網通行”。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣公安局、縣市場監管局配合]

10.開展電子證照服務。配合省市做好優化升級電子證照服務工作,切實解決企業和群眾辦事重復提交材料、證明等問題。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

11.推動電子印章服務應用。依托全省電子印章系統,實現部分事項審批電子化,在全縣范圍內開展政務服務電子印章制作發放及應用工作。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

12.推動網上支付服務應用。按照省市相關要求,積極配合非稅收入統一支付平臺建設,逐步實現政府非稅收入網上支付,為繳款人提供開放便捷的繳款渠道。[縣財政局、中國人民銀行沁水縣支行、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

13.推動遞送服務應用。積極推行“政務服務+物流快遞”新模式,完善一體化在線政務服務平臺申報材料與審批結果郵政遞送功能,加快實現“網上批、快遞送、不見面、辦成事”。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)、中國郵政集團有限公司山西省沁水縣分公司牽頭,縣直相關部門配合]

(五)構建數字政府安全保障體系

14.壓實網絡安全主體責任。完善安全管理和技術保障機制,構建全方位、多層級、一政性防護體系,打造數字政府安全防護的“一城墻”,保障數字政府基礎設施和信息系統平穩、高效、安全運轉。落實網絡安全工作責任制要求,明確縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)、數字政府建設運營公司、政務應用實施單位之間的安全責任。[縣公安局、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

15.保障電子政務網絡運行安全。加強政務領域云、網、平臺、數據、系統等關鍵基礎設施安全保護,提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據流動等方面安全管理能力。嚴格執行網絡安全等級保護及涉密信息系統分級保護的技術要求和管理規范,建立健全人防、物防、技防的安全保障機制。嚴厲打擊網絡和數據領域的不法行為。[縣公安局、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

(六)構建數字政府標準規范體系

16.建立數字政府統一標準。加強國家、省級標準規范的宣傳解讀和推廣實施,貫徹落實省、市數字政府建設總體要求、系統開發、數據共享、業務協同、技術應用、安全運維、系統集成等標準,定期開展標準實施情況監督和實施效果評估,推動標準規范全面貫徹落實。[縣市場監管局、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

(七)加快開發數字政府基本應用

17.加快提升一體化在線政務服務平臺功能。各鄉鎮、各部門依托一體化在線政務服務平臺互聯網門戶,持續豐富服務頻道功能,推動已建政務便民服務平臺實現統一接入,各部門自建的網上辦事系統要應合盡合,推動“一網通辦”。推動政務服務事項在政務服務網、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。加快對 “樹理云APP”提檔升級和運營推廣,對接政務服務網、“一部手機三晉通”APP和“晉來辦APP”,圍繞“信息惠民、數字跑腿”,整合所有政務服務、公共服務、便民服務應用,實現“一號申請、一次登錄、一網通辦”,推動更多政務服務事項實現“指尖辦”。圍繞服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線辦理成熟度、在線服務成效度,建立科學、客觀、實用的網上政務服務評估指標體系,完善相應評價考核辦法并抓好落實。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

18.加快“互聯網+監管”系統建設。各部門要有效歸集監管業務數據、政務服務數據、投訴舉報數據、信用信息數據等,將“雙隨機、一公開”監管、信用監管、重點監管,以及移動監管、非現場監管納入“互聯網+監管”系統運行,實現風險可預警、過程可追溯、問題可監測,逐步實現監管的精細化。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)、縣市場監督管理局牽頭,縣直相關部門配合]

19.開發“領導駕駛艙”智慧應用系統。對接省市“領導駕駛艙”,以政府治理組織架構為基礎,集成全縣重點工程、重大改革、招商引資、督查督辦、生態環保、能源態勢、經濟運行、要情專報、風險管控、文明創建、協同辦公自動化等應用于一體,通過手機APP一鍵直聯,實現全局掌控、全時調度、全域處置、全程督辦,形成上達省市政府、縱向到鄉鎮、橫向貫通縣直各部門的數字化智能化現代化治理體系,實現“一鍵直連管調度”。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)、縣融媒體中心牽頭,縣直相關部門配合]

20.建設基層綜合服務信息系統。按照縣委部署要求,以黨建引領城市基層治理能力為抓手,深化“三基建設”,建設集黨宣黨建、政務服務、社會保障、綜合治理、應急管理、涉農補貼、惠農政策、社會救助等領域為一體的“多網合一、互聯互通”的基層綜合服務信息系統,推動實現縣鄉村基層服務全覆蓋,打通聯系服務群眾“最后一百米”,實現“一張網格到基層”,建設“有呼必應”的基層治理綜合信息系統。[縣委組織部、縣委政法委、縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,各鄉(鎮)人民政府、縣人社局、縣應急管理局、縣財政局、縣農業農村局、縣民政局等配合]

21.建設7012345民情熱線平臺。以“一條熱線管便民”為目標,繼續推進全縣各類非緊急類政務熱線整合,積極推進我縣7012345民情熱線與市12345市長熱線系統的對接,與縣級政務服務平臺的深度融合,推動熱線平臺由咨詢求助向辦事拓展延伸,加強7012345民情熱線對政務服務效果的督察和評價,實現“一鏈流轉、一次辦結”。積極推動民情熱線“一單直通”基層治理體制創新,加快推進“街鄉吹哨、部門報到”接訴即辦機制落地落實。開展7012345民情熱線宣傳推廣工作。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣網格化管理中心等縣直相關部門配合]

22.加快政府網站集約化管理平臺建設。通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管,集中管理信息數據,集中提供內容服務,實現政府網站資源優化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務便捷高效。[縣融媒體中心牽頭,各鄉(鎮)人民政府、縣直相關部門配合]

23.加快構建全縣統一的協同辦公平臺。對接省市協同辦公平臺,加快應用、推廣全縣統一政務辦公平臺,推動政府機構政務辦公一體化,實現跨地區、跨層級、跨部門信息共享和協同辦公。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,各鄉(鎮)人民政府、縣直相關部門配合]

24.加快建設公共資源交易平臺電子系統。大力推進“一個平臺管交易”,完善全縣統一規范的公共資源交易平臺體系,積極對接市級公共資源交易平臺,電子化交易全面實施。[縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)牽頭,縣直相關部門配合]

25.加快智慧城市管理服務平臺建設。采用數字技術手段和實施網格化管理模式相結合的全新智慧城市管理方法,運用移動通訊、計算機網絡、空間信息、行業實體庫等技術,科學合理的將城市管理轄區劃分為若干網格單元,以信息化和移動通信技術手段來處理、分析和管理網格單元內的所有部件和事件信息,對每個網格單元內的城市管理對象實施管理和監控,促進整個城市管理工作的全面提升。[縣住建局牽頭,縣直相關部門配合]

26.推進智慧醫療應用建設。圍繞一卡通建設,完善醫院掛號、預約、就診平臺以及移動醫療、遠程醫療、分級診療服務,升級智慧醫療信息服務平臺,為公眾提供健康醫療信息、健康咨詢等服務。深化構建區域醫療的大數據平臺,實現多醫療機構的信息聯通,實現就診、醫療、電子病歷等信息共享。綜合運用醫學影像識別、人工智能導診等技術,輔助臨床診斷,降低就診成本、提升診斷精準度,讓醫生更“智慧”。加快醫?;鸨O管智能化升級,推進全縣“醫保誠信體系”建設。[縣衛體局、縣醫保局牽頭,縣直相關部門配合]

27.推動構建沁水全域旅游智慧平臺。發揮“互聯網+旅游”優勢,整合全縣文旅資源,集成導航、導游、導覽和導購功能及文旅特色服務,完成與省“游山西APP”一站式平臺對接,實現“一部手機游沁水”,打造全域旅游新亮點,加快“美麗資源”向“美麗經濟”轉化,全方位服務農林文旅康養深度融合發展。[縣文旅局牽頭,各鄉鎮人民政府、縣直相關部門配合]

28.推動智慧能源系統建設。著力打造沁水特色的煤層氣“一張圖”,匯集資源開采、管網集輸、加工利用等全產業鏈數據,建立產能、價格預測等分析模型,支撐煤層氣交易,促進煤層氣上中下游產業銜接,實現全產業鏈數據共享,逐步整合煤、氣、油、電等能源領域及環境、氣象、經濟、交通等其他領域數據,建設沁水縣能源數據主題庫,為能源調度、經濟運行、資源規劃、項目建設和稅收、環保、應急、工業等各領域提供數據支撐,為“能源革命”保駕護航。[縣能源局牽頭,縣直相關部門配合]

29.加快智慧工業發展進程。建設可掌握企業運行動態的統一平臺,增強工業運行監測和政策指導的準確性、及時性、針對性和科學性,大力推動“5G+工業”的產業深度融合,全面提升縣產業智能化水平。[縣工信局、中國移動沁水分公司、中國聯通沁水分公司、中國電信沁水分公司、中國鐵塔、縣直相關部門配合]

30.推進智慧農業發展。建設農村集體資產產權交易市場信息化管理體系,推進農村資產、資源、土地等交易信息在線共享,實現農村綜合產權交易動態監管。推動農業機械化領域與物聯網應用場景相互融合,推進“互聯網+農機”,全面監控農機運行軌跡、作業面積、作業質量等目標;實現遠程數據采集、數據存儲、數據傳輸、北斗/GPS雙模定位及數據監測無線傳輸全覆蓋。建設畜牧業智慧管理系統,全面推進重點畜牧獸醫企業與畜牧獸醫部門的信息聯網,為補貼發放、產量引導、政府決策提供數據支撐,進一步推動飼料生產、畜禽養殖、屠宰加工等行業形成穩定的產供銷區域聯盟。借力農村淘寶、螞蟻金服、智慧物流打造農產品電商平臺。[縣農業農村局、縣農機服務中心、縣畜牧獸醫服務中心牽頭,縣直相關部門配合]

31.加快建設“互聯網+生態環?!毕到y。充分利用大數據、物聯網等技術,以建設智慧環保監管系統為載體,實現環境數據整合、業務系統整合,提供全面的數據支撐,實現數據綜合化、多樣化的生態環境智能監控平臺;推進生態環境保護管理創新,構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,為推進生態文明建設提供強有力的技術支撐。[晉城市生態環境局沁水分局牽頭,各鄉鎮人民政府、縣直部門配合]

32.加快民生領域數據治理集中和應用開發。促進數字政府創新成果與公共服務深度融合,加快推動智慧養老、智慧教育、智慧司法、智慧社區、智慧交通、精準脫貧、數字文化、雪亮工程、智慧水利等建設,推動民生領域數據治理集中和應用開發,形成線上線下協同、服務監管統籌的移動化、整體化服務能力。[縣直有關部門牽頭,各鄉鎮人民政府、縣直相關部門配合]

三、保障措施

(一)強化組織領導

成立沁水縣數字政府建設工作領導小組,統等推動全縣政務信息化建設,加快打造數字政府??h行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)要做好數字政府建設總體規劃并抓好督促落實??h直各部門根據工作分工,細化目標任務,確保各項工作落實到位。嚴格執行《沁水縣政務大數據項目建設應用管理辦法》規定,確保政務大數據建設的整體規劃到位,統籌實施完善。

(二)強化人才支撐

完善政務信息化建設人才培養、引進和使用機制,對于特殊崗位和急需人才,進一步暢通選任渠道、豐富選拔方式,采用公務員聘任制等方式,吸引和擇優選用專業化人才。將政務信息化建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內容,開展面向各級各部門負責人的高級管理培訓和普通公務、技術人員的輪訓。注重培養既精通政府業務又能夠運用大數據手段開展工作的復合型人才。組建數字政府建設專家咨詢委員會,充分發揮“智庫外腦”作用。

(三)強化資金保障

要進一步加大財政資金投入和統籌力度,發揮資金效益,大力支持數字政府建設。探索完善多元投資機制,拓寬資金供給渠道。積極爭取國家省級專項資金,充分發揮政策引導與金融支持相結合的優勢,優先培育和支持一批數字政府建設重點項目。落實深化預算管理改革等要求,完善縣政務信息建設項目管理辦法配套制度,嚴格數字政府建設項目歸口管理。

(四)強化考核監督

創新考核和監督機制,將數字政府建設列入重點督查內容,發揮考核督查導向作用,保障數字政府建設有序推進。根據“山西數字政府發展指數”開展自評測評。將數字政府建設資金分配與建設項目績效評價等掛鉤,發揮財政專項資金的激勵作用。結合部門預算執行審計、經濟責任審計或專項審計(調查),對數字政府建設項目進行監督。


附件:沁水縣數字政府建設領導小組成員名單


沁水縣數字政府建設領導小組成員名單

組  長:任彩虹    縣委副書記、縣長

副組長:丁堅強    縣政府副縣長

成  員:牛沁斌    縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局)局長

            郭  斌    縣發改局局長

            李振強    縣教育局局長

            薛建鎖    縣工信局局長

            曹衛軍    縣公安局副政委

            車海林    縣民政局局長

            張沁善    縣司法局局長

            張月太    縣財政局局長

            何珠龍    縣人社局局長

            王逢玨    縣自然資源局局長

            李柒兵    市生態環境局沁水分局

            都沁軍    縣住建局副局長

            宋國忠    縣交通運輸局局長

            劉建廷    縣水務局局長

            張永忠    縣農業農村局局長

            侯  杰    縣文旅局局長

            李衛京    縣衛體局局長

            王海軍    縣應急管理局局長

            王軍明    縣市場監管局局長

            馮海云    縣稅務局局長

            原國彪    縣融媒體中心主任

領導小組負責組織領導、統籌協調全縣政務信息化建設,加快打造數字政府;審定數字政府發展規劃和實施方案;審定全縣政務信息化建議的重要政策措施;研究解決全縣數字政府建設全局性、方向性的重大問題和事項。

領導組下設辦公室,辦公室設在縣行政審批服務管理局(縣政務信息管理局),辦公室主任由牛沁斌(兼),具體負責數字政府建設的統籌、協調等各項工作。

各成員單位按照領導小組統一部署,結合自身工作職能,承擔數字政府建設具體推進工作,并抓好本系統、本領域政務信息化工作。


《沁水縣加快數字政府建設實施方案》政策解讀


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