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沁水縣人民政府關于印發《沁水縣建筑領域安全隱患 專項排查整治工作方案》的通知

發布時間:2020-09-02 11:20:20 信息來源:沁水縣人民政府

各鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣人民政府各委、辦、局:

《沁水縣建筑領域安全隱患專項排查整治工作方案》已經縣政府批準,現印發給你們,請認真貫徹執行。


沁水縣人民政府

2020年9月2日


沁水縣建筑領域安全隱患專項排查整治工作方案

為認真貫徹落實省、市建筑領域安全隱患專項排查整治電視電話會議精神,深刻汲取“8·29”臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店重大坍塌事故教訓,全面做好我縣房屋安全隱患排查和風險防范工作,切實維護人民群眾生命財產安全,現制定沁水縣建筑領域安全隱患專項排查整治工作方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真貫徹落實國務院領導同志及省委省政府、市委市政府領導批示精神,堅持人民至上、生命至上,深化建筑領域安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作,在全縣范圍內立即開展城鄉建筑領域安全隱患專項排查整治,堅決遏制房屋擅自改建擴建、擅自改變結構和使用功能等亂象,推動安全監管體系延伸到最基層,不斷提升安全生產監管精細化、信息化和社會化水平,確保全縣安全生產形勢持續平穩。

二、排查時間和范圍

2020年9月1日至12月31日,集中時間、人員、力量,重點對縣城、重點鄉(鎮)、農村的在建房屋建筑工程、已投入使用既有房屋建筑及市政設施進行一次地毯式、拉網式大排查大整治。

三、排查整治重點

(一)排查場所

1.學校、醫院、商場超市、賓館旅店、酒店飯店、辦公場所、會議場所、娛樂場所、農家樂(民宿)等人員密集場所。

2.未經審批擅自改變集體用房和民用房屋的用途,從事賓館旅店、商場超市、餐飲酒吧、生產作坊、醫療美容等經營服務的人員密集場所。

3.城鄉供氣、供暖、供水、垃圾污水處理、道路、橋梁、公園、廣場、公廁等基礎設施。

4.農村土木、磚木、窯洞等房屋。

5.企業生產用房、辦公用房、生活用房等建筑物、構筑物,其他存在各類安全隱患的場所(文化活動場所、商砼站、洗煤廠等全封閉大跨度廠棚)。

(二)排查重點

1.公建部分。未取得建設用地使用權、建設用地和工程規劃許可、施工許可手續,擅自開工建設的在建房屋建筑工程項目;未履行基本建設程序,擅自開工建設,并使用不具備施工資質的單位或個人參與工程建設的在建房屋建筑工程項目;未按照設計圖紙進行施工的在建和已完工、已投入使用的房屋建筑工程項目;未組織消防、節能、規劃等專項驗收及竣工驗收的房屋建筑工程項目;未經審批擅自加層改擴建的現有房屋或既有房屋建筑;未經審查擅自改變房屋建筑承重結構或建筑物使用功能的項目。

2.農房部分。建造年限較長、建設標準較低、失修失養嚴重的建筑;擅自改變使用功能的建筑;擅自改變結構和布局的建筑;違法改擴建(加層)的建筑;擅自對地下空間進行開挖的建筑;鑒定為C、D級危房的建筑;存在消防、防汛等安全隱患的建筑。

(三)排查方法

排查工作以樓幢為對象,實地調查一般以外觀、結構觀察為主,參照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》《城鎮老舊建筑安全排查規程》(DBJ04∕T376-2019),重點開展五查:查土地規劃手續,查建筑修建年代,查是否改建擴建,查房屋結構性質,查承重構件是否存在安全隱患(開裂、變形、歪閃、腐蝕等),以及房屋周邊排水、邊坡等情況,各相關部門要如實提供房屋規劃工程許可、規劃驗收、竣工驗收備案等有關資料。

四、責任分工

堅持屬地管理和行業監管相結合,“誰分管誰牽頭、誰排查誰負責”,全面排查整治,做到不留死角、不留盲區。

(一)各鄉鎮:負責管轄范圍內自建農房、集體用房、各類設施用房的排查整治。

(二)各行業主管部門:負責本行業公房和國有企業用房的排查整治。

(三)各行政事業單位、國有企業:縣直屬機關事務服務中心牽頭負責全縣行政事業單位用房的排查整治,縣工信局牽頭負責全縣國有企業用房的排查整治。

(四)自然資源局:負責在建房屋建筑工程建設用地使用手續、規劃許可證摸底調查,對擅自開工建設在建項目或未經審批擅自加層改擴建的房屋依法處理。協助各鄉鎮、各有關單位對房屋規劃、土地手續認定,負責房屋周邊地質災害安全的認定。對違法建設行為配合執法部門限制產權登記。

(五)住建局:負責督促指導全縣建筑領域房屋安全排查整治工作;負責管轄范圍的保障性住房、公用設施的排查整治;負責對在建房屋建筑工程施工許可證、不具備資質的單位或個人參與工程建設、未辦理消防、竣工驗收項目進行摸底調查,對擅自開工建設或投入使用的項目依法處理。

(六)公安局:加強專項整治中的配合工作,堅決制止、查處各種阻擾執法行為,嚴厲打擊暴力抗法等違法行為。

(七)信訪局:根據自身職能,接待群眾上訪,做好政策解釋和思想工作。

(八)市場監管局:協助查處生產經營者租用違法建筑從事經營活動行為,責令立即停止相關活動,并吊銷營業執照。

(九)消防大隊:加強消防安全監管工作,堅決查處未經消防審查、驗收的建筑物從事生產、經營及其他影響消防安全的行為。

五、排查整治步驟

(一)安排部署階段(2020年9月5日前)。

各鄉鎮、各單位要立即傳達貫徹省、市、縣建筑領域安全隱患專項排查整治會議精神,對具體工作進行安排部署,制定工作方案,成立工作機構,明確工作任務和人員職責,確保工作順利開展。

(二)全面摸排階段(2020年9月6日至9月20日)。

各鄉鎮、各單位對所有監管范圍內的房屋進行大排查,認真填寫《沁水縣建筑領域安全隱患專項排查表》,確定整改措施、整改時限、整改主體和責任人,建立問題臺賬,9月20日前報縣住建局進行匯總。

在全面排查的過程中,針對有重大安全隱患的房屋,立即進行封存,組織人員進行撤離,決不能讓存在隱患的房屋繼續使用。

(三)鑒定整治階段(2020年9月21日至11月30日)。

對于排查發現問題的房屋,督促產權人委托具有鑒定資質的第三方機構進行結構安全鑒定,出具安全鑒定報告,拿出具體處理意見,鑒定工作于10月15日前完成。

堅持邊查邊改、立行立改,鑒定一處,整改一處,凡鑒定為A、B級的房屋,均為安全住房;鑒定為C級的房屋,要進行安全加固、質量提升;鑒定為D級的房屋要拆除重建;對于違法和危險建筑物、構筑物堅決拆除;整治工作要求11月底前完成,整改后由應急、自然資源、住建、消防等部門人員現場核實取證。

(四)鞏固提升階段(2020年12月1日至12月31日)。

各單位要將本次專項整治活動與行業監管工作結合起來,與安全生產工作結合起來,從最薄弱環節、最突出問題、最大隱患入手,對情況復雜、時間較長的項目和房屋,納入重點監控對象,直到問題徹底整改。針對違反審批、建設程序擅自改建擴建、改變用途的問題,針對農村房屋施工隊伍管理培訓問題,提出具體解決辦法,制定長效管理機制,從源頭上堵塞漏洞。

各鄉鎮、各單位要對專項整治工作開展情況進行全面總結,形成工作報告和整改匯總清單,于12月31日前上報縣住建局。  

六、工作要求

(一)提高政治站位。本次建筑領域安全隱患專項排查整治時間緊,任務重,縣政府成立建筑領域安全隱患專項排查整治工作領導組,辦公室設在縣住建局,各鄉鎮、各單位要切實擔負起政治責任,進一步強化“紅線”意識和“底線”思維,立即動員、迅速行動,成立專項排查整治領導小組 ,由“一把手”負總責,分管領導具體抓,安排專人負責,要做到即查、即改、即處置,以對人民群眾高度負責的態度抓好排查整治工作。

(二)突出整治重點。本次排查采用地毯式房屋安全隱患大排查,要對每一幢房屋進行排查、逐一進行登記,并對其房屋進行拍照,建立檔案。對疑似危房的 ,要及時排除安全隱患,并提出科學合理方案進行整治。尤其對使用年限超過10年至20年改擴建后的各類房屋、公共建筑、工礦企業用房等安全狀況作為排查整治重點。

(三)從嚴執法查處。排查整治過程中,對違法占用土地進行建設的,一律責令停止建設,并依法處置;對違法建筑且存在隱患的,一律立即停止使用;對人員聚集場所存在建筑安全和消防安全隱患的,責令建筑產權人或使用人采取加固和改進措施,不能保證安全的,一律不得進行營業活動;對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經審批的,一律叫停;對導致發生事故的,一律依法嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任。

(四)加強督促檢查。鼓勵廣大群眾舉報違法建設房屋、擅自改變建筑結構、改變房屋使用功能的違法行為??h委、縣政府督查室對各鄉鎮、各單位的排查治理工作進行督查,發現有排查工作走過場、對隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患等行為的單位和個人,將進行通報批評,由此產生嚴重后果的,將依法依紀追究相關人員的責任。

聯 系 人:郭崗路  都自力

聯系電話:13835651006  13503567809

電子郵箱:qsxzjj@163.com


附件:1.沁水縣建筑領域安全隱患專項排查整治工作領導組

2.《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》摘錄

3.沁水縣建筑領域安全隱患專項排查表(公共建筑)

4.沁水縣建筑領域安全隱患專項排查表(居民自建房)

5.沁水縣建筑領域安全隱患專項排查表(工礦企業)

6.沁水縣建筑領域安全隱患專項排查匯總表

202009291125201025.doc


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